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  • 關于踐行新時代“楓橋經驗”構建勞動者法律維權服務體系的思考

    [ 徐鳳林 ]——(2024-2-29) / 已閱372次

    “楓橋經驗”是全國政法戰線的一面旗幟。2018年紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”55周年暨習近平總書記指示堅持發展“楓橋經驗”15周年大會在浙江紹興舉行!皸鳂蚪涷灐弊钔怀鎏攸c是抓住基層基礎,把矛盾風險化解在基層。
    筆者就踐行新時代“楓橋經驗”,構建勞動者法律維權服務體系進行思考,提出觀點如下,供同仁商榷。
    一、踐行“楓橋經驗”,確保勞動關系穩定、社會和諧安定
    習近平總書記指出,要堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,維護勞動者合法權益,必須加強人民調解組織建設,按照預防為主、調解優先、多方參與、上下聯動的工作思路,以依法維權為重點,堅持調解自愿、便民高效、創新發展原則,健全維權機制、壯大專業人才隊伍,努力拓展普法活動外延,構建系統完備、科學規范、運行有效的勞動者法律維權服務制度體系,提升勞動關系治理效能,提升人民調解社會影響力和認知度,推進社會治理體系和治理能力現代化,確保勞動者安居樂業、社會和諧安定。
    二、構筑四道防線,預防勞動爭議發生
    堅持和發展新時代“楓橋經驗”,必須科學構筑四道防線。一是構筑依法維權防線。開展送法進企業、法律知識競賽等線上線下普法活動,普及勞動法律知識,宣傳勞動爭議多元化解途徑,引導職工依法維權。擴大工會普法活動覆蓋面,建立“線上線下法律服務網”,加強對調解委員會的指導,強化法院對調解糾紛的業務指導,免費提供法律咨詢,以案釋法,提供法律援助,為勞動爭議提供常態、高效、便捷、權威的化解渠道。二是構筑用工守法防線。廣泛開展“法治體檢”活動,對企業勞動用工情況進行常態化法治體檢,幫助企業完善各類規章制度,積極化解勞動爭議糾紛。三是構筑法律監督防線。加強工會勞動法律鑒監督組織建設,完善工會勞動法律監督機制,推行勞動法律監督“一函兩書”制度,促進企業勞動爭議源頭發現、就地化解。四是構筑基層解紛防線。完善(人民調解、行政調解、司法調解)“三調聯動”工作體系,建立社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,加強企業勞動爭議調解組織建設,指導企業依法設立勞動爭議調解委員會,提升企業勞動爭議調解組織和調解員的解紛能力,開通人民調解熱線,借助智慧法院平臺,指導當事人網上立案,網上調解,實現網上互動、調解、答疑。
    三、建立三項機制,打造勞動爭議聯合調處格局
    堅持和發展新時代“楓橋經驗”,必須科學建立三項機制。發揮人民調解三大(宣傳教育、預防、調處)功能,完善勞動爭議聯合調處機制,綜合運用以防為主、調防結合、多措并舉、協同作戰的方法,以仲裁調解為主導、司法調解為后盾,從法治宣傳、法律監督、人民調解、法律援助、裁前調解與仲裁、訴調對接與訴訟6大環節入手,建立預防預警、聯合調解、法律援助、仲裁審理“一站式”法律維權體系,打造“工會+司法+人社+法院”勞動爭議聯合調處格局,形成勞動者維權服務有效閉環。搞好人民調解、司法調解、行政調解的轉化銜接,落實調解協議司法確認制度,提高勞動爭議調解的法律效力和履約率。一是建立“工會+司法”機制。以購買服務的形式安排律師在職工服務窗口提供法律服務,為困難職工提供法律援助。二是建立“工會+人社機制”?偣c人社局聯合成立勞動爭議仲裁庭、勞動爭議聯合調解中心、農民工維權仲裁庭,擴大受案范圍,拓寬調解領域,推進裁前調解工作,做好訴前調解,抓好勞動爭議調解“第一道防線”和司法調解“最后一道防線”有效銜接,用仲裁調解有效阻斷勞動糾紛訴訟化,實現人民調解與司法調解良性互動。三是建立“工會+法院”機制?偣c法院聯合開展“工會+法院”訴調對接工作,搭建訴調對接服務平臺,制定工作制度和規則,加強勞動爭議化解信息平臺建設,用勞動爭議訴調對接機制打通服務職工“最后一公里”。創立勞模工作室,將勞模引入訴調機制,發揮勞模個人魅力與公眾影響力,增加工會調解的公信力和多樣性,提升調解的成功率。
    四、建強三支隊伍,保障職工勞動經濟合法權益
    堅持和發展新時代“楓橋經驗”,必須建強三支隊伍。
    一是建強基層勞動爭議調解員隊伍。搞好人員選拔,優化人民調解員隊伍結構。建立勞動爭議調解員定期培訓制度,完善常態化培訓機制,遵守職業道德,強化職業操守,提升勞動爭議化解能力。建立人民調解工作目標考評機制,強化調解作用和優勢的輿論宣傳,虛心聽取群眾意見,接受群眾監督,提升勞動爭議調解員隊伍素質和能力,促進調解工作不斷躍上新臺階。二是建強工會勞動法律監督員隊伍。成立勞動法律監督組織,邀請人社局、法律人才為顧問,共同推進勞動法律監督工作。三是建強勞動爭議訴調對接調解員隊伍。聘請律師、陪審員、司法機關退休人員等擔任訴調對接工作室調解員,通過專業知識化解復雜的勞動糾紛,通過“事心雙解”,確保勞動爭議化解,一案終結。強化勞動爭議調解工作保障,加大經費投入(宣傳經費、培訓經費、表彰獎勵費、調解員誤工補貼等),激發調解員工作積極性,努力打造一支公道正派、熱心調解,業務嫻熟、群眾認可的勞動爭議調解員隊伍,為新時代全面振興全方位振興做出新的更大的貢獻。

    作者:吉林省蛟河市總工會 徐鳳林











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